烟台市人民政府办公室 关于贯彻落实山东省地方税收保障条例的意见

烟台市人民政府办公室 关于贯彻落实山东省地方税收保障条例的意见

烟政办发〔2011〕29号

各县市区人民政府（管委），市政府各部门，有关单位：

《山东省地方税收保障条例》（以下简称《条例》）已于2010年5月1日起正式施行。为切实把《条例》各项规定落到实处，进一步做好全市地方税收保障工作，经市政府同意，现就贯彻落实《条例》提出如下意见。

一、充分认识《条例》颁布实施的重大意义

《条例》作为我国第一部省级地方税收法规，旨在进一步明确各级政府及其部门、单位在地方税收保障工作中的法定职责，坚持在政府领导下，充分调动有关部门和社会各界力量，广开信息渠道，最大限度地保障地方税收应收尽收。《条例》的颁布实施，有利于进一步创新税收管理、深化税收协助、规范税收服务、强化税收监管，对千建立健全地方税收法规体系、提高地方税收征管水平、强化政府经济调节职能、维护公正公平市场秩序、促进全市经济社会健康发展都具有重要意义。各级各有关部门和单位一定要充分认识贯彻落实《条例》的重要性，加强组织领导，强化学习宣传，依法履行法定职责，努力把《条例》落到实处，促进全市地方税收工作又好又快发展。

二、明确职责，切实做好地方税收保障工作

各县市区要根据区位特点、产业基础和资源条件，加大经济结构和产业结构优化调整，加强税源建设，巩固主体税源，挖掘潜在税源，培植新生税源，保障地方税收与经济发展相协调。要按照财政管理体制保障地方税收管理工作经费，支持地方税务机关管理信息系统建设，提高税收管理信息化水平。要依托政府政务专网建立和完善地方税收社会综合治税系统，按照职责明确、流程规范、功能完备、业务协同的要求，健全相关部门之间的涉税信息交换共享制度和使用管理制度，实现涉税信息的互联互通，确保信息安全。

各级财政部门要建立科学的地方税收收入预算编制和调整机制。预算编制和调整前，应当充分征求同级地税部门的意见，根据经济发展实际和税源状况，科学确定税收收入预算。各级地方税务部门要按时向政府和财政部门报告税收收入预算执行情况、税源增减变化情况、主体税种和骨干税源变化分析、税源控管措施，为财政部门编制地方税收预算提供依据。

各有关部门和单位要认真履行涉税行政协助义务，在相关涉税环节采取先税后证、先税后审（验）、依法代征等有效措施，积极支持、配合地方税务机关依法做好税源监控和税收征管工作；要根据地方税收征管需要，通过烟台市社会综合治税系统定期提供有关涉税信息。地方税务机关要积极履行地方税收保障职责，依法加强税收征管，强化税务稽查，严厉打击各种涉税违法行为，不断提高税收服务水平。要与各有关部门和单位协商确定税收征管所需涉税信息的详细内容、传递方式、时限要求，明确双方的责任、义务，充分利用好各种涉税信息，将潜在税源变成现实的税收。

三、加强组织领导，严格督查考核

（一）加强组织领导。为加强对地方税收保障工作的组织领导，市政府成立由分管领导任组长的地方税收保障工作领导小组，负责地方税收保障工作的组织协调和监督指导。领导小组办公室设在烟台市地方税务局，具体承担领导小组H 常工作。各县市区也要成立相应的组织机构，建立健全工作制度，组织协调相关部门、单位落实地方税收保障措施。

（二）强化部门协作。地方税收保障工作是一项复杂的社会系统工程，政策性强，涉及面广，工作难度大。各级各有关部门和单位要进一步增强全局观念，树立大局意识，将地方税收保障工作纳入本单位工作的重要内容，严格按照职责分工，明确分管领导和协税科室，指定专人具体负责地方税收保障工作，认真完成有关信息的提报、税收协助、联合管理和税款代征代缴工作，切实履行协税护税职责，维护良好的地方税收秩序。

（三）严格督查考核。领导小组办公室要加强对税收保障工作的检查指导和监督考核，及时总结通报协税工作情况。市财源建设推进委员会办公室要将各有关部门、单位协税工作落实情况作为全市财源建设综合治税工作的考核依据。各县市区也要本着实事求是、客观公正、奖惩结合、激励促进的原则，制定科学合理的考核奖惩办法，明确保障职责、细化考核内容标准，推动地方税收保障工作深入开展。

附件：1.烟台市地方税收保障工作领导小组成员名单

2.烟台市相关部门地方税收保障工作职责分工表（略）

烟台市人民政府办公室

二〇一一年三月十五日

附件1

烟台市地方税收保障工作领导小组成员名单

组长：赵强（市委常委、常务副市长）

副组长：李建平（市政府副秘书长）

叶文君（市财政局局长）

杨半仪（市地税局局长）

成员：王克纬（市发展改革委副主任）

董涛（市经济和信息化委副主任）

孟庆国（市科技局副局长）

张治平（市公安局副局长）

盖光竹（市民政局副局长）

赵常春（市司法局副局长）

于茂青（市人力资源社会保障局副局长）

遇民利（市国土资源局总经济帅）

李兴茂（市规划局调研员）

张玉言（市住房城乡建设局副局长）

赵勇（市交通运输局副局长）

周风（市水利局副局长）

邹积浩（市海洋与渔业局总工程帅）

赵新志（市商务局副局长）

史崇义（市文化广电新闻出版局副局长）

李树文（市卫生局副局长）

王国勋（市审计局调研员）

王瑞（市环保局副局长）

白英山（市体育局副局长）

李少先（市统计局副局长）

张搏（市旅游局副局长）

程显广（市物价局副局长）

张文生（市港航局副局长）

刘正华（市公路局副局长）

张跃华（市中级人民法院副院长）

王国京（市残联副理事长）

孙爱发（市国税局副局长）

王润虎（市工商局副局长）

林荣忠（市质监局副局长）